食品標(biāo)簽類案件的不同情形
1、標(biāo)簽瑕疵
《食品安全法》第一百二十五條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)（一）》中規(guī)定《食品安全法》第一百二十五條第二款的適用情形：
《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的”是指，不規(guī)范標(biāo)注行為對(duì)食品安全無(wú)影響，實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)，當(dāng)事人無(wú)主觀故意，不會(huì)影響消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。具體情形包括但不限于：
①標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營(yíng)養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營(yíng)養(yǎng)成份”。
②標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”。
③標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718'/2011”。
④標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）
⑤標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）標(biāo)注規(guī)定。
⑥標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見(jiàn)包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見(jiàn)產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。
⑦標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。
⑧標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，例如：“lkg”被不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。
⑨標(biāo)簽上對(duì)不同的食品添加劑分別選用標(biāo)準(zhǔn)中允許的三種模式標(biāo)注，例如：食品添加劑：丙二醇脂肪酸酯（標(biāo)示食品添加劑的具體名稱）；增稠劑（407，412）（標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱及國(guó)際編碼）；著色劑（胭脂樹橙）（標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱及具體名稱）。
⑩國(guó)產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。
2、標(biāo)簽標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品（纂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期）
該情況違反《食品安全法》第三十四條（十）規(guī)定：禁止標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；第七十一條規(guī)定：食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。符合《食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定處罰。
3、使用新的食品原料生產(chǎn)食品但未通過(guò)安全性評(píng)估的（標(biāo)簽標(biāo)示新的食品原料（新資源食品）名稱與衛(wèi)公告不符，經(jīng)調(diào)查，所用原料非同一品種）。
該情況違反了《食品安全法》第三十七條的規(guī)定：利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織審查；對(duì)符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對(duì)不符合食品安全要求的，不予許可并書面說(shuō)明理由，符合《食品安全法》第一百二十四條第一款第（八）項(xiàng)的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定處罰。
4、標(biāo)簽配料標(biāo)示新的食品原料（新資源食品）名稱與公告不符，但所用原料為同一品種
《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)（一）》中規(guī)定該情況屬標(biāo)簽、說(shuō)明書翻譯或標(biāo)示錯(cuò)誤的，應(yīng)定性為標(biāo)簽、說(shuō)明書含有虛假內(nèi)容，違反了《食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定（食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)）。符合第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)情形（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑），應(yīng)依據(jù)第一百二十五條第一款進(jìn)行處罰。此類情形，不宜認(rèn)定為《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“瑕疵”情形。
該意見(jiàn)還指出：食品標(biāo)簽標(biāo)注的產(chǎn)品名稱或配料表中成分名稱與衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新的食品原料（新資源食品）名稱不符，未標(biāo)識(shí)具體種類的，經(jīng)調(diào)查，所用原料或配料實(shí)際為衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新的食品原料（新資源食品）的，屬標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范，給予行政指導(dǎo)。如果與衛(wèi)生行政部門公布不同的，屬非食品原料的，違反《食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項(xiàng)的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款進(jìn)行處罰。
5、標(biāo)簽配料標(biāo)注使用新食品原料（新資源食品），但未按衛(wèi)生行政部門發(fā)布的相關(guān)公告要求標(biāo)注不適宜人群和食用限量
《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)（一）》中規(guī)定：該情形屬未按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定的，“按國(guó)家相關(guān)規(guī)定需要特殊審批的食品，其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”進(jìn)行標(biāo)識(shí)，違反了《食品安全法》第六十七條第三款規(guī)定（食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定），符合第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的情形（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑），依據(jù)第一百二十五條第一款進(jìn)行處罰。
6、預(yù)包裝食品無(wú)標(biāo)簽、說(shuō)明書或或者標(biāo)簽、說(shuō)明書標(biāo)識(shí)不全（輻照食品、質(zhì)量等級(jí)未標(biāo)示；配料表中標(biāo)示了氫化或部分氫化油脂是時(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽未標(biāo)示反式脂肪（酸)含量等）。
該情況違法了《食品安全法》第三十四條（十一）項(xiàng)、第六十七條第三款，不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合《食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款規(guī)定處罰。
《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)（一）》中規(guī)定：除《食品安全法》第六十七條第一款、第二款規(guī)定的情形外，其他不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，違反條款適用《食品安全法》第六十七條第三款，處罰條款適用第一百二十五條第一款。
7、轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示
該情況違法了《食品安全法》第六十九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。符合《食品安全法》第一百二十五條第一款第（三）項(xiàng)的情形， 依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款規(guī)定處罰。
8、標(biāo)簽配料表中標(biāo)注非食品原料
該情況違法了《食品安全法》第三十四條（一）規(guī)定：禁止用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項(xiàng)的情形， 依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條規(guī)定。
9、標(biāo)簽配料中標(biāo)有藥品（藥食同源除外）
該情況違法了《食品安全法》第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布；符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（六）項(xiàng)的情形， 依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條規(guī)定處理。
《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》中指出：根據(jù)藥品管理法的規(guī)定，藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)認(rèn)定生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，收載于《中華人民共和國(guó)藥典》，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。原衛(wèi)生部于2002年公布的《既是食品又是藥品的物品名單》現(xiàn)行有效，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布新的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄前，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。案件中涉及未收錄在《既是食品又是藥品的物品名單》中，但收載于《中華人民共和國(guó)藥典》中的大蒜、辣椒等物質(zhì)，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局給予明確答復(fù)前，案件辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取“一案一請(qǐng)”原則;未收錄在《既是食品又是藥品的物品名單》中，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案允許添加藥品的食品除外。
10、標(biāo)簽配料表中表示了超范圍的食品添加劑
該情況違法了《食品安全法》第三十四條（四）規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；符合《食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)的情形， 依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定處罰。
違法所得的計(jì)算：違法所得應(yīng)為實(shí)施違法行為的全部經(jīng)營(yíng)收入，不扣除應(yīng)繳稅款或所生產(chǎn)、銷售食品或原料的購(gòu)進(jìn)價(jià)款。
貨值金額的計(jì)算：原料及食品添加劑按照進(jìn)價(jià)計(jì)算貨值金額，半成品按照原料價(jià)格加其他成本計(jì)算貨值金額，成品（包括已售出、未出售、抽樣檢驗(yàn)）按照銷售價(jià)格計(jì)算貨值金額。銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以銷售單、合同、貨價(jià)簽等明示的單價(jià)計(jì)算，沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，按照該產(chǎn)品被查處時(shí)市場(chǎng)零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算貨值金額。
說(shuō)明：雖然有關(guān)食品標(biāo)簽的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有很多，但是在《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)（一）》中行政處罰明確指出：《產(chǎn)品質(zhì)量法》不是本市食品類行政處罰的依據(jù)；已被廢止的原質(zhì)監(jiān)總局、工商總局、衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件不得作為本市食品類行政處罰的依據(jù)；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）現(xiàn)行有效，是本市食品類行政處罰的依據(jù)；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為在現(xiàn)行《食品安全法》施行前終了的，應(yīng)定性為生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的食品。違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）第三條第一款的規(guī)定，依據(jù)第三條第二款進(jìn)行處罰；違法行為輕微的，可依據(jù)《行政處罰法》及行政處罰自由裁量相關(guān)規(guī)定，予以減輕處罰?！妒称钒踩ā肥怯扇珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，其權(quán)威性和強(qiáng)制性毋庸置疑，因此本文多從《食品安全法》的角度進(jìn)行整理。（來(lái)源：食品安全與管理服務(wù) 作者：龐宗 ）
附判例
楊某購(gòu)買的花生包裝上標(biāo)注的能量和脂肪含量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際檢測(cè)值，為此他起訴超市要求退還貨款8280元，同時(shí)十倍賠償82800元。因超市出售的商品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形，一審法院支持了楊某的訴訟請(qǐng)求。超市不服提出上訴，稱食品標(biāo)簽標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)成分存在瑕疵，但不影響食品安全。北京市二中院二審維持了原判。
標(biāo)注成分有誤
2016年7月26日，楊某在北京某超市花8280元購(gòu)買了720袋花生。在花生包裝所標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)成分表中，注明能量為1571千焦/100g，脂肪含29.9g/100g。但經(jīng)某食品安全檢測(cè)技術(shù)有限公司檢測(cè)，能量值為2484千焦/ 100g，脂肪含量為46.3g/100g。為此，楊某起訴要求商場(chǎng)退還8280元貨款，并賠償82800元，同時(shí)支付檢測(cè)費(fèi)900元和訴訟費(fèi)。
一審判決楊某向超市退還717袋花生，同時(shí)超市退還楊某8280元貨款和82800賠償款并支付900元檢測(cè)費(fèi)。判決后，超市提出上訴，要求撤銷一審判決，駁回楊某的訴訟請(qǐng)求。
超市表示，《食品安全法》規(guī)定了不適用十倍價(jià)款賠償?shù)睦馇樾?，?ldquo;食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵”。涉案食品實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)成分超過(guò)了其標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)值，僅能說(shuō)明食品的預(yù)包裝標(biāo)簽不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依職權(quán)責(zé)令生產(chǎn)者或銷售者進(jìn)行整改，重新標(biāo)注標(biāo)簽后還可以再進(jìn)行銷售，不能證明存在食品安全問(wèn)題。涉案食品標(biāo)簽標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)成分存在瑕疵，不影響食品安全，而且該瑕疵也不足以對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成誤導(dǎo)，據(jù)此一審判決超市支付十倍賠償于法無(wú)據(jù)。
二審維持原判
二審法院認(rèn)為，《食品安全法》第26條、第71條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書的要求，食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
根據(jù)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》規(guī)定，預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示的任何營(yíng)養(yǎng)信息，應(yīng)真實(shí)、客觀，不得標(biāo)示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)作用或其他作用。此外，在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)，食品的能量和脂肪的允許誤差范圍≦120%的標(biāo)示值。
本案中，食品能量的檢測(cè)結(jié)果大于產(chǎn)品標(biāo)示值的120%，脂肪的檢測(cè)結(jié)果大于產(chǎn)品標(biāo)示值的120%，涉案食品標(biāo)簽標(biāo)示的能量、脂肪的含量有誤，故屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。超市未提交充分證據(jù)證明在采購(gòu)涉案食品時(shí)履行了法定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，故應(yīng)認(rèn)定為銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
判決書指出，如果消費(fèi)者能量攝入過(guò)高、脂肪攝入過(guò)高，會(huì)對(duì)消費(fèi)者身體產(chǎn)生慢性危害。涉案食品經(jīng)檢測(cè)其營(yíng)養(yǎng)成分中能量、脂肪的實(shí)際含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其標(biāo)簽標(biāo)示的數(shù)值，會(huì)對(duì)消費(fèi)者就涉案食品中能量、脂肪的含量在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，涉訴食品標(biāo)簽錯(cuò)誤不屬于《食品安全法》規(guī)定的不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的標(biāo)簽瑕疵。據(jù)此駁回上訴，維持原判。
（來(lái)源：北京晨報(bào)）
